公益性岗位申论热点：精准扶贫--安徽旌德县把“绿叶子”变成“金票子”

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【热点背景】

安徽旌德县是一个地处皖南的“山区小县、林业大县”，过去是一穷百穷，只能靠砍树卖钱，但这种以牺牲生态环境为代价换取经济一时发展的路子走不通。于是旌德守护好绿水青山，通过保护自然价值和增值自然资本，不断推动农业生态化、工业生态化、服务业生态化，让绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。旌德县被环保部命名为全国第一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

依托全域旅游，实施精准扶贫，三峰村从贫困村一下子变成了集体经济强村，一跃成为省级美丽乡村示范点。

【题目】

安徽旌德县以往靠砍树卖钱，但是以牺牲生态环境为代价换取经济发展的路子走不通，于是该县推进农旅融合，把“绿叶子”变成“金票子”。对于旌德县向绿水青山要“生态红利”的做法，你怎么看?

【参考答案】

1.分析政策出台的目的意义

旌德县通过向绿水青山要“生态红利”的做法(1)有利于将生态优势变成经济优势。正所谓“绿水青山”就是“金山银山”，绿水青山强调的是生态优势，金山银山强调的是经济优势，旌德县通过“农旅”融合，实现了“绿水青山”向“金山银山”的转化。(2)有利于聚人气才气、打造健康产业。该县一方面通过绿水青山吸引高端人才，进而汇聚技术、资本、项目，发展生态工业;另一方面通过绿水青山招引八方人气，进而体验旅游、会展、养老，实现农旅融合，最终铸就金山银山。(3)有利于发挥精准扶贫示范作用，实现良性循环。好的环境吸引创新团队，诞生高端创新成果，吸引创新企业落地，形成创新产业集群，再反哺地方经济扩大规模，形成良性循环。

2.分析政策可能存在的问题：(1)推动绿色发展，建设生态文明，缺乏相应的规章制度作保障;(2)守护生态文明，基层执行过程中存在基层治理责任不清问题。(3)绿色发展过程中可能出现破坏环境违法行为。

3.提出落实政策的具体措施和建议：(1)针对建章立制问题，设置“四个一”制度：“一张表”即自然资源资产负债表，对自然资源清产核资、确权登记、明确权责;“一套图”即多规合一，统一划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线;“一本账”即探索建立生态文明指数，对县域发展进行科学评价;“一张网”即构建智慧平台综合运用网络，全面提升生态保护的科学化水平和分析决策能力。(2)针对基层治理强化责任问题：借鉴河长制，责任到人，实现“林长制林长治，不砍树能致富”，由当地党政一把手负总责，一旦出现问题，林长承担责任并协调治理。(3)针对环境违法行为，积极开展“绿剑”行动。对玻纤废丝、石材加工、非法采砂等进行专项整治，处理“散乱污”企业;制定举报奖励办法，开通绿色“110”电话和微信平台，严厉打击环境违法行为。

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