公益性岗位考试内容-申论范文(2.19)：过“紧日子”须有制度保障

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2020-02-19 12:46:03 来源：中公公益性岗位考试网

【导语】2020年公益性岗位考试已经开始，为了让考生更好的备战2020公益性岗位申论考试，中公教育公益性岗位考试网小编为考生不间断的准备了申论模拟试题，希望可以帮助各位考生备考。

公益性岗位申论范文《过“紧日子”须有制度保障》

2020年初，在一些地方召开的两会上，“零基预算”这个概念受到广泛关注。上海市在预算报告中提出：“落实‘零基预算’理念”“打破预算安排和资金分配中存在的‘基数’依赖，进一步健全完善能增能减、有保有压的机制” 。山东省更是直接将“零基预算”写入本省的政府工作报告，明确“从今年开始，省级全面实行零基预算管理。”

“零基预算”，是与“基数预算”相对的预算编制方法。在传统的“基数预算”模式下，财政预算一般以上一年支出为基数，适当考虑一定增长比例分配资金。

公考角度中公解读

[提出观点]

政府过好“紧日子”，既要有勤俭节约、艰苦奋斗的精神，也要有科学规范的制度保障。各级政府应当切实转变观念和作风，给财政账本念好“紧箍咒”，把更多真金白银投入到高质量发展和民生事业上来

[综合分析]

“基数预算”模式有一定合理性，但容易导致“不花白不花”等资金浪费现象，也不利于优化支出结构。

而采用“零基预算”，意味着不受以往预算安排影响，一切从实际需要出发，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算。以上海市为例，在“零基预算”指引下，一方面，今年各部门一般性财政支出一律压减10%以上，部门预备经费全部取消;另一方面，社保、医保、教育等基本民生支出只增不减，科技创新、产业发展、基础设施建设等增强城市发展后劲的支出只增不减。从预算管理角度看，“零基预算”显然是更为科学合理的理念和方法，也是目前国际上控制行政成本、促进行政体系高效运转的通行惯例。

近年来，我国大力实施减税降费等积极的财政政策，在给中国经济带来巨大活力的同时，也给各级财政带来一定压力。据测算，仅去年减税降费总额，就超过2003年的全国财政收入。在这样的背景下，各级政府更要量入为出、精打细算，打破基数概念和预算支出固化格局，运用好“零基预算”理念，根据事业发展实际需要和财力可能科学核定预算，该减的要减，该保障的也要坚决“只增不减”，用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。

[参考对策]

用好“零基预算”，首先要大力优化财政支出结构，让“好钢用在刀刃上”。越是财力紧张之时，越要更加注重结构调整，把有限的财政资金管住用好。在“零基预算”模式下，失去了传统的“基数”依赖，预算编制必须更加实事求是、更加精细科学，这将极大考验管钱的水平、花钱的本事。如果资金分配不合理、预算编制不科学，最后带来的实际效果可能还不如“基数预算”。与此同时，“零基预算”还要辅之以更加完善的预算绩效管理制度，做到有钱就有责、花钱要负责。

用好“零基预算”，更为重要的是切实转变政府职能，摆脱资金依赖症。财政的钱怎么花，不仅体现预算管理水平，也体现治理能力。对政府部门而言，花好财政资金，并不只是手中的权力，更是重大的责任。只有加快推动政府职能转变和行政管理方式创新，充分用好政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等手段，才能花更少的钱办更多更好的事，真正发挥出财政资金“四两拨千斤”的功效。

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