2017-05-22 15:36:58 来源:
【参考答案】
新年的第一缕晨光,还没有照亮上海这个国际化的大都市,外滩踩踏发生群死群伤的噩耗就传遍了大江南北。灾难虽然在意料之外,但又在情理之中,事实上,重大节日外滩“壮观”的拥堵甚至混乱场面,早已成了上海“一景”,这次重大的踩踏事件严重损害了人民群众的生命财产,在社会上也带来了极其不良的影响,应该引起人们高度的重视。
上海外滩的烟火本来是一年一度迎接新年的盛大狂欢,但是狂欢节却成了噩梦夜,究其原因,主要是由以下几方面造成的:
首先,对新年倒计时活动变更风险未作评估。政府在新年倒计时活动变更时,未对可能的人员聚集安全风险予以高度重视,没有进行评估,缺乏应有认知,导致判断失误。
其次,新年倒计时活动变更信息宣传严重不到位。新年倒计时活动变更后,主办单位对外正式发布了新年倒计时活动信息较晚,对“外滩”与“外滩源”的区别没有特别提醒和广泛宣传,信息公告不及时、不到位、不充分。
再次,预防准备严重不足。当地公安局未按上级要求对外滩风景区安全风险进行专门评估,安保人员配置严重不足。
最后,应对处置不当。针对事发当晚持续增加的人员流量,在现场现有警力配备明显不足的情况下,当地公安分局只对警力部署作了部分调整,没有采取其他有效措施,未向上级提出增援需求,处置措施不当。
发生在公共场所的踩踏事件,是全世界都面临的公共安全难题。虽然是难题,还是可以找到破解的方法。从已批露的信息看,上海踩踏事件至少有三方面教训值得吸取和铭记。
一是,加强公共场所安全管理。对于上海外滩这样的开放性空间,必须出台强制性管理措施,如在重大节假日要对一些区域进行物理隔离,一些路段只能单向通行等。
二是,制定公共场所安全预案。在公共场所安装监测设备,加强人流监测和公共场所值班,一旦人流趋于饱和,要立即启动应急预案,维护好正常秩序。
三是,加强公民安全教育。社会机构要通过多种途径加强公民的安全教育,增强他们自我保护的意识和能力。