公益性岗位申论热点：区域协调发展 中部崛起

【导语】2019年公益性岗位考试已经开始，为了让考生更好的备战2019公益性岗位申论考试，中公教育公益性岗位考试网为考生准备了申论模拟试题，希望可以帮助各位考生备考。

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[提出观点]

区域经济发展不仅影响国民经济总量，也影响国民经济结构;不仅影响国民经济整体效率，也影响社会发展公平性;不仅影响经济社会发展，也影响人与自然关系。推动区域协调发展，不仅是全面建成小康社会的内在要求，更是增强发展动力的基础条件，对于实现新常态下的更好发展具有重大意义。

[权威论述]

“一带一路”建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。——习近平

要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。——习近平

[原因]

区域发展不平衡一直是我国的基本国情，区域差距不可避免，但差距过大就会影响全面小康。尽管近年来我国在区域协调发展上取得了诸多成效，但距离全面小康社会的目标与要求依然差距明显。一方面，发达地区与欠发达地区之间的居民收入水平和基本公共服务水平差距显著。特别是，我国还存在部分区域的区域性整体贫困与大量贫困人口。另一方面，我国长期发展中的一些区域性问题也不容忽视，比如区域无序和不良竞争所导致的地区封锁、市场分割、恶性竞争仍然比较严重;一些老工业基地与资源枯竭型地区的产业转型和可持续发展水平也还有待进一步提升;部分区域过度开发，超出资源环境承载能力，带来的“区域病”、“城市病”等也有待改善。

协调是持续健康发展的内在要求。我国发展不协调，是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。如果说在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶”效应就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。

协调发展因应发展失衡和不可持续而生，是发展实际倒逼而来，也是因时而动、应势而为，发挥主观能动性的自觉选择。“问题是时代的声音”。从区域差距到城乡差距，再到物质文明和精神文明发展不同步，等等，这暴露出发展面临的瓶颈制约，更催生着发展理念与方式的深刻转变。当前，我国正处于全面建成小康社会的决战决胜阶段，协调发展意味着弥补短板和薄弱环节，并从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，实现全方位的均衡协调发展，这也是全面建成小康社会的重要内涵。“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”

[重要意义]

第一，强调协调发展是我国实现全面建成小康社会目标的必然要求。“小康”讲的是发展水平，“全面”是突出发展平衡性、协调性、可持续性。这不仅要求“总量增长”，而且要求“人均增长”;不仅要求公共服务均等化、社会保障全民覆盖，而且要求发展改革成果惠及全体人民。因而，我国“实现全面建成小康社会”的目标必然要求强化发展的协调性。

第二，强调协调发展是破解我国经济社会发展难题和矛盾的根本保障。经过长期快速增长，我国经济社会发展中面临着贫富差距、区域发展差距和城乡差距扩大、资源短缺和环境压力加大等突出矛盾和问题，这些问题都是我国长期发展不协调中出现并不断积累的，制约了我国经济社会的持续健康发展。因而，强化“协调”发展理念有利于破解我国经济社会发展中的突出矛盾和问题。

第三，强调协调发展是我国再次释放发展动力的内在需要。当前，我国经济发展进入“新常态”，强化结构调整、提升质量效益成为我国经济社会发展的重要方面。在此过程中，我国需要进一步通过协调发展来激活发展动力，厚植发展优势，弥补发展短板，拓宽发展空间，全力寻求并形成可持续发展后劲。

第四，实施区域协调发展战略是践行新发展理念的必然要求。中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，以创新、协调、绿色、开放、共享为内涵的新发展理念，是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重要指导理念。在新发展理念中，协调发展强调增强发展的整体性，旨在促进城乡区域协调发展、经济社会协调发展以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的过程中，根本解决不平衡不协调的问题，而实施区域协调发展战略，就是通过具体实践政策将协调发展理念贯彻落实。

[新常态下的区域发展新特点]

一是东部地区转型升级取得积极进展但仍面临较大转型压力。进入发展新常态，东部转型升级加快，但在创新平台建设、研发投入、人才培养和企业家精神培育等方面与世界先进水平仍有不小差距，产业结构仍有待优化。

二是中西部地区面临“赶”与“转”的双重压力。中西部地区发展相对滞后，需要加快追赶进程，努力缩小与东部沿海地区的差距，但必须摆脱传统的发展模式，促进经济发展从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变。

三是南北分化态势趋于明显。北方转型相对较慢的资源型省区或上游产业比重较大的省区相对集中，经济回落幅度较大，而南方特别是沿海省市转型起步较早，经济已开始回稳，由此带来南北省区的经济增长出现分化。