精准对接“一带一路”建设（2）

功能定位缺乏协调

开放发展思路趋同

应该说，我国五大区域板块积极响应共建“一带一路”并寻求自身发展机遇，取得了显著成效，但出现的一些问题同样不容忽视。主要表现在以下几个方面：

一是区域规划缺乏协调，开放发展的理念相对滞后、思路差异不大。虽然各省区市陆续制定出台了对接“一带一路”的具体建设方案，但从规划的理念来看，各地只关心自家“一亩三分地”的思维定式仍然存在，争当区域中心的现象较多，缺乏相互协调。可以说，很多地方推动区域经济发展尚没有找到自身真正的独特性和区域优势。

二是注重基础设施建设，缺乏体制机制创新。从各地对接“一带一路”建设的实施方案和操作实践看，很多地方对“一带一路”国际物流大通道建设、密集发展基础设施和争取国家建设项目非常重视，但对“一带一路”建设过程中的区域合作体制机制创新却重视不足，“重硬件、轻软件”的现象仍然存在。特别是在推进区域市场一体化建设方面力度不够，在一定程度上影响了生产要素跨区域的有序自由流动。

三是重视经济增长，忽视生态环境保护。一些地区急于发展经济和脱贫致富，特别是在地区考核中，往往把经济增长当成是硬指标，而把生态环境保护、坚持绿色发展方面的指标看成是软指标，有的甚至只把坚持绿色发展当成口号，实际上并没有列入细化考核指标之中。

四是过分依赖国家政策，缺乏内生发展动力。各省区市在参与“一带一路”建设中争当“起点”和各种区域“中心”，很大的一个动因就是想争取更多国家项目支持，获得更多政策资源，而没有把主要精力放在内生发展动力的培育上。

五是发展规划目标远大，缺乏科学保障措施。不少地区发展规划愿景远大，摊子铺得过大，却不切合本地实际，超过了本地财政和社会资本所能承受的能力;有的缺乏对经济发展新常态的深刻认识和科学判断，仍按照以往的经济增长模式制定发展目标和前景规划，缺乏对“一带一路”沿线国内外市场环境深入细致的调查研究与准确判断，对发展措施的科学论证不足，缺少针对性和可操作性，很难保证真正组织实施到位。