公益性岗位公基法律知识:供给侧结构性改革

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2015年11月习近平提出供给侧结构性改革，旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。考试中该部分内容考察方式较灵活，有概念性的直问直达，也有对政策的理解型题目。

供给侧有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。与供给侧相对应的概念是需求侧，需求侧包括：消费(买房、买衣服、买食物等)、投资(比如2008年9月，国际金融危机全面爆发后，中国经济增速快速回落，出口出现负增长，大批农民工返乡，经济面临硬着陆的风险。为了应对这种危局，中国政府于2008年11月推出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施。初步匡算，实施这十大措施，到2010年底约需投资4万亿元)、出口，我们称之为拉动国民经济的三驾马车。

为什么要改革?曾在微博上看到“买空日本”这样的新闻，中国游客赴日扫货，电饭煲和马桶盖最受欢迎，试问国内也有这些商品，需求为何外溢，引起的原因可能是多方面的，其中之一就是国内供给产品质量不高，不能满足消费者有效需求。所以得出：中国供需关系正面临着不可忽视的结构性失衡。“供需错位”已成为阻挡中国经济持续增长的最大路障：一方面，过剩产能已成为制约中国经济转型的一大包袱。另一方面，中国的供给体系与需求侧严重不配套，总体上是中低端产品过剩，高端产品供给不足。因此，强调供给侧改革，就是要从生产、供给端入手，调整供给结构，为真正启动内需，打造经济发展新动力寻求路径。

按照质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，提出了五大任务三去一降一补。

去产能：化解过剩产能，去僵尸企业(是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业)。

去库存：投资过度和消费不足，狭义指降低产品库存。主要是化解房地产库存，比如：中国通过让农名工市民化，让他们购房消化房地产库存等。

去杠杆：杠杆指用借到货币追加到现有投资，通俗说可以小博大，比如个人、企业和政府等主体向金融机构借贷或发债等，都是加杠杆的行为。按揭贷款买房子，当出现借款人还不上贷款，给银行带来坏账，即提高了金融风险。

降成本：即帮助企业降低成本。降低制度性交易成本，降低企业税费负担，降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。降低物流成本，推进流通体制改革。

补短板：补基础设施建设短板，解决城市基础设施和公共服务设施建设滞后;补经济持续健康发展短板;补科技创新进步短板;补城乡统筹发展短板; 补民生建设短板，解决公共服务体系不完善，基本公共服务不均衡;补环保生态建设短板，解决发展受水、土地等资源硬约束加剧，“城市病”较为突出，环境容量和生态承载力严重不足，环保基础设施欠缺等问题。

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